今日新闻网

日照市“三管齐下”维护劳动者职业健康权益

资讯 来源:晨报之声 3261℃

日照市 “三管齐下”维护劳动者职业健康权益

本网山东讯

《中华人民共和国职业病防治法》明确规定了用人单位应当履行的职业病防治主体责任,但是长期以来,因用人单位职业病防治意识不强能力不足、职业病防治监管力量薄弱,导致众多存在职业病危害的中小微企业底数不清、防护意识较差、主体责任落实不到位等问题。面对经济转型压力,中小微企业对职业病防护投入更加匮乏,加剧了职业病损害风险。为切实捍卫劳动者健康权益,日照市坚持精准普法与企业自查一体推进,指导帮扶与强化监管有机衔接,积极探索职业健康监管新模式,有效筑牢职业病防治法治屏障,切实维护了劳动者健康权益。

一、精准普法,让企业知道“干什么”。一方面,实行企业主体责任全面告知。开展行政执法领域涉企合规指导,聚焦用人单位应当履行的职业病危害项目申报、职业病防护设施“三同时”、职业病危害因素检测评价、职业病危害告知、职业卫生培训、职业健康监护等20项职业病防治主体责任,市卫生健康委发布合规经营指导清单,明确合规事项、常见违法行为表现、法律依据及违法责任、风险等级、合规建议等内容,涵盖了重点职业病防治监督管理领域中违法风险点,“清单化告知”用人单位职业病防治责任及风险,帮助企业规范管理运营行为,做好风险防范。通过分业态集中宣贯、发放手册、官网官微等方式,开展“滴管式”普法,提高用人单位职业病防治意识和能力。今年以来,共组织开展“四送四进”、专题讲座、现场交流座谈等法治宣传活动57场次,发放宣传材料2.3万余份。另一方面,开展责任落实调查摸底。建立用人单位职业病防治自查工作机制,开发职业病危害调查“小程序”,将重点职业病防治法律义务凝练为17条题目,由存在职业病危害的用人单位管理人员,对照题目边学习,边如实开展自查,简单高效地了解职业病防治工作需要干什么、如何去干,本单位哪些还没干,从而有针对性在采取补救措施。“小程序”同时具备统计上报功能,可以帮助监管单位动态掌握存在职业病危害的用人单位底数以及履行职业病防治法律义务情况。市、县两级监管单位对用人单位上报的职业病防治信息分级审核,实时汇总数据并建立管理台账,分析全市用人单位存在的职业病危害因素分布、接害劳动者数量以及职业病防治措施落实等情况,有针对性地督促指导用人单位采取职业病防治措施。

二、树立样板,让企业知道“怎么干”。一是建立“职业健康管家”机制。按照“政府帮扶作样板,企业自主能延续”的工作模式,构建“政府帮扶引导、企业定制需求、机构提供服务、部门监督管理”的职业健康管家工作机制。每年由市级财政安排专项资金,从全市选取化工、建材、机械制造等重点行业领域中小微企业120家,由政府统一购买“职业健康管家”服务包,帮助企业全面构建符合自身实际的职业健康管理体系,逐步引导全部用人单位落实职业病防治主体责任。二是开展“一企一策”精准服务。职业健康管家服务机构根据服务事项要求,按照企业具体情况定制专项服务,通过“开展一次职业病危害现状调查、建立一套职业健康管理制度、开展一次职业病危害因素检测、组织一次职业健康检查、实施一次超标岗位职业病危害治理、开展一次职业病危害告知和防护用品配置指导、举办一次全员职业健康培训”等措施,指导企业对所有工作场所职业病危害因素进行辨识、治理,推动中小微企业提高防治水平,确保企业职业病危害项目申报率、职业病危害因素检测率全部达到100%,工作场所职业病危害因素检测合格率达到95%以上。三是提升企业自主管理能力。发挥受帮扶企业示范带动作用,引导同行业企业参考受帮扶企业职业病危害现状调查结果、职业健康管理制度、职业病危害因素检测结果,学习超标岗位职业病危害治理措施、职业病危害防护用品配置标准、职业健康培训等内容,自主开展职业病防治相关工作,实现同行业整体提升。督促受帮扶企业期满后继续参照服务标准落实各项职业病防治主体责任,鼓励和支持企业与具备条件的第三方服务机构自行定制“职业健康管家”服务,确保各项职业病防治法定义务能够持续、有效履行到位。

三、优化监管,督促企业“干得好”。一是强化监管队伍建设。市政府办公室专门召开全市职业病防治工作会议,印发《关于进一步加强全市职业病防治工作的通知》,进一步明确各级政府、各职能部门职业病防治监管职责,要求各区县及乡镇配齐配强监管人员,构建起市、县、乡三级职业健康监管体系,督促推进各项政策落实。整合各乡镇、街道安全生产网格员、专职网格巡查员等人员力量,加强基层职业病防治监管网底建设。二是开展包容审慎监管。坚持风险防控与包容审慎并重原则,落实职业健康领域“首违不罚”“轻微免罚”制度,设定6项对用人单位的免罚清单事项,对17家用人单位违法行为实施从轻处罚,督促、指导用人单位及时整改,积极引导相对人自觉守法、自我纠错。三是实施分类分级执法。推行“信用+监管”,对用人单位实施基于信用的分类监督执法,对矿山、冶金、化工、建材、铅酸蓄电池制造等风险等级高的用人单位实施重点监管,开展现场监督执法,加强重点岗位和重点场所检测,对违反职业病防治法律法规受到行政处罚后仍拒不整改的,实施信用联合惩戒。四是加强服务机构监督。对全市18家职业健康技术服务机构开展了联合质控检查,提出整改意见46条,查处违法行为6起,对4家职业卫生技术服务机构开展了信用等级评价,提升职业健康监管能力和技术服务质量,保障用人单位职业病防治效果。

截至目前,全市各县区及所有乡镇(街道)均明确了具体承担职业健康工作的科室及人员,建成了覆盖市、县、乡三级的职业健康监管体系。全市1500余家接害人数在9人以上的用人单位填报了职业病防治信息,监管部门进行了汇总分析,建立了动态管理台账。完成968家用人单位的职业病危害风险分类,对风险等级高的150余家用人单位实施重点日常监管,全市用人单位职业病危害项目申报率提升10%,职业病防治违法案件发生率较去年降低50%。“职业健康管家”为全市120家重点行业领域中小微企业开展了8大项技术服务,使其职业健康检查率、管理人员培训率均达到100%,直接受益的接触职业病危害劳动者2000余人。

总编辑:张石鼎

本文内容转载自:晨报之声,原标题《日照市“三管齐下”维护劳动者职业健康权益》,版权归原作者所有,内容为原作者独立观点,不代表本站立场。所涉内容不构成投资消费建议,仅供读者参考。